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                彩票争霸APP下载安装人民政府關於印發《彩票争霸APP下载安装關於促進金融產業發展的實施意見》的通知
                2018-08-15

                閔府規發〔2018〕2號


                各鎮人民政府、街道辦事處,莘莊工業區管委會,區政府各委、辦、局:

                《彩票争霸APP下载安装關於促進金融產業發展的實施意見》已經區政府研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

                特此通知

                2018年4月12日


                彩票争霸APP下载安装關於促進金融產業發展的實施意見


                為進一步支持我區金融服務業發展,激發金融創新活力,提高財政金融政策與產業政策協同效應,促進金融和實體經濟融合發展,根據《國務院辦公廳關於金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》(國辦發〔2013〕67號)、《上海市人民政府關於創新驅動發展鞏固提升實體經濟能級的若幹意見》(滬府發〔2017〕36號)和《關於促進金融服務創新支持上海科創中心建設的實施意見》(滬府辦〔2015〕76號)文件精神,結合本區實際,特制訂本實施意見。

                一、總體思路

                金融是經濟發展的血液,按照黨的十九大報告提出的“增強金融服務實體經濟能力”的要求,一是真正發揮市場在資源配置中的決定性作用,通過財政投入方式從“直接支持”向“間接引導”轉變,綜合運用政府投資基金等多種金融手段,發揮財政資金的撬動功能,推動財政傳統管理向財政金融綜合服務轉變。二是通過政府基金和扶持政策引導,先培育基金小鎮等資本載體形成規模集聚,從而帶動社會資本在區內重點產業園、孵化基地、眾創空間等平臺產生輻射效應。三是結合本區自身產業結構和區位特點,加強“投貸保扶”聯動,依托社會資本促進全區先進制造業能級提升,推動全區重點戰略新興產業持續發展和集聚效應,促進金融和實體經濟的融合發展。四是在風險可控的前提下,加大金融產業扶持力度,激勵引進和設立創新性金融機構,進一步提升金融產業的服務功能和發展能級,推動區域金融業持續穩步發展。五是深挖區域資源,暢通金融企業與政府間的溝通渠道,發揮好橋梁紐帶作用,提升企業融資服務質量,深化金融改革,不斷優化金融營商環境。

                二、發展目標

                一是建成監管適度、功能完善的金融體系,金融資源配置效率和水平明顯提升,金融服務實體經濟能力顯著增強。

                二是大力發展金融產業,逐步形成金融產業集聚群,積極引進傳統銀行、證券、保險、信托金融機構總部,資產管理公司、投資公司、外資金融企業、財務公司等衍生機構,優化金融環境,挖掘產品資源。

                三是依托我區現有的股權投資類企業基礎,集聚股權投資類金融機構,使股權投資與產業、園區融合發展,形成新業態金融資源集聚的發展格局。

                四是發揮金融對中小微企業金融供給的重要作用,加大對本區中小微企業市場化融資信貸的扶持力度,不斷改善和優化區內中小微企業融資和發展環境。

                三、發展重點

                (一)大力發展金融產業,逐步形成集聚效應

                1.優化金融環境及資源,逐步形成金融產業集聚

                鼓勵新設和引進銀行、證券、保險、信托等各類總部機構;鼓勵各大金融機構在區內設立資產管理公司、投資公司等衍生金融機構,以及區域性的業務總部、營運總部、研發中心等專營機構和功能性服務機構。通過總部金融機構較強的集聚和輻射能力推動其他金融機構落戶本區,實現本區金融要素與中心城區錯位配置發展的格局。

                2.支持差異化發展,引導外資金融企業入駐

                堅持招大引強、錯位發展戰略,支持引進包括私募股權投資(PE)、風險投資(VC)在內的外資金融企業,或外資金融企業設立的獨資分支機構。切實做好對外資金融機構的精準服務和綜合服務工作,發揮外資金融機構的創新優勢、市場優勢、資源優勢,支持外資金融機構參與區域發展建設和民生保障,參與資本市場建設。

                3.鼓勵做大做強,爭取投資類金融機構落戶

                積極推動國有企業利用金融市場充實國有資本實力,支持世界500強及規模較大的國內、國際企業設立財務公司、資管公司、結算中心等投資類金融機構落戶本區重點園區、重點區域。鼓勵投資類金融機構推進產融發展,積極打造上下遊產業鏈金融服務,整合區內優質資源及企業,促進產業鏈企業間的協同發展,拓寬融資渠道,提高資金資源配置效率和效益。

                4.激勵新型金融機構設立,適度發展類金融企業

                鼓勵引進優質的類金融企業,擴大區內金融產業輻射面積。發揮類金融企業對小微企業金融供給的重要補充作用,有效滿足中小微企業和初創企業的融資需求,充分契合消費金融的發展要求。發揮小額貸款公司為本地“三農”、科技創新和小微企業提供金融服務的作用;鼓勵商業保理企業開展保理業務,創新發展模式,更好地服務中小企業;支持融資租賃公司為中小微企業提供個性化、定制化服務。

                (二)鼓勵金融服務實體經濟,完善金融服務體系

                1.大力發展股權投資,鼓勵社會資本集聚

                (1)支持建立多層次股權投資基金。一是按照“政府引導、市場主導、專業運作”的原則,通過設立各類政府投資基金,充分發揮財政資金的引導和杠桿作用。以設立區創業投資引導基金,支持投向符合區內產業導向、在行業內處於領先地位以及發展潛力大的企業;采用“基金+基地”模式,通過區天使投資引導基金,重點支持區內小微企業,打造創新創業空間;設立區文化產業投資基金參股市級文化產業母基金,加快支持投向區內文化優勢產業發展;設立區產業投資引導基金,與區內重點園區合作建立園區母基金以及參股中央、市級重點產業基金,支持區內重點園區和產業發展。二是吸引社會資本,發揮杠桿效應。支持鎮級和園區共同設立產業發展母基金,促進股權投資類企業進一步擴大直接融資規模,引導帶動社會資本參與加大對實體經濟的投入。

                (2)大力引進和扶持股權投資。吸引境內外股權投資機構在我區註冊和設立分支機構,集聚股權投資類金融機構,形成新業態金融資源集聚的發展格局;鼓勵股權投資機構投資區內戰略性新興產業,鼓勵股權投資機構積極引進被投資企業落戶區內。鼓勵以公開或者非公開形式募集資金的各類投資基金及其管理機構在區內形成基金小鎮、基金園等金融載體,促進資本集聚。

                2.支持企業掛牌上市,大力發展多層次資本市場

                積極推動企業多渠道上市掛牌,推進本區企業在主板、中小板、創業板、全國中小企業股份轉讓系統、上海股權托管交易中心等全國性市場掛牌、上市、融資。推動符合條件的企業在海外市場上市融資,積極鼓勵和協助上市公司再融資和並購重組,支持企業引入股權投資。鼓勵企業依照中國證監會有關公司債券管理辦法公開或私募發行公司債券,支持企業擴大債券發行規模。

                3.鼓勵金融服務創新,對接中小企業發展需求

                鼓勵各類金融機構為符合本區政策導向的中小微企業提供融資服務,協調銀行、擔保機構、企業破解抵押、擔保、征信等瓶頸問題, 進一步放大上海市中小微企業政策性融資擔保基金杠桿效應, 促進優質金融產品在區內落地,為企業提供快捷、方便、穩妥的融資渠道,有效解決中小微企業“融資難、融資貴”的問題,不斷改善和優化區內中小微企業融資和發展環境。

                4.引導金融機構支持實體經濟,建立和完善對金融機構的考核機制

                引導金融機構開展中小微企業融資工作,支持本區重點領域及重點產業,鼓勵、支持區內金融機構在投貸聯動、擔保方式、提升信用擔保比例等方面開展業務創新。對金融機構支持地方實體經濟發展、維護金融安全穩定、創新金融改革、發揮政府公共資源配置的導向功能等方面進行考核,對考核結果突出的金融機構,授予“彩票争霸APP下载安装金融服務企業示範單位”榮譽稱號。

                (三)搭建交流對接平臺,優化金融生態環境

                1.鼓勵引進金融人才,提升金融機構核心競爭力

                加大金融人才引進力度,加快推進金融人才引才平臺建設,探索市場化引才機制;搭建金融人才事業平臺,完善金融人才培養激勵機制,鼓勵金融人才開展金融創新實踐;加強金融人才服務保障,滿足金融人才發展需求,營造良好的金融人才發展環境。

                2.突出示範引領作用,加快金融集聚區建設

                鼓勵各類商業商務區轉型發展和功能提升,打造金融產業示範區,按照布局合理、功能完善、配套健全的原則,積極推動區內金融機構與園區融合發展,促進各類金融要素在園區內集聚,服務區域金融協同發展,提高金融資源的配置效率,突出示範引領作用。

                3.搭建服務平臺,營造金融文化發展環境

                搭建綜合交流平臺,營造良好的金融發展輿論氛圍,鼓勵舉辦“金融沙龍”、中小科技企業項目路演等活動,推動金融企業之間、金融企業與科創企業等實體經濟之間的溝通。鼓勵舉辦具有國際化、系列化、品牌化、特色化的大型金融會議論壇等活動,吸引更多金融界、科創界人士關註本區發展。加大金融知識宣傳普及力度,引導公眾和企業提高金融安全意識。

                四、政策內容

                (一)鼓勵總部金融機構發展

                促進金融總部經濟集聚。對銀行、保險、證券、信托等金融企業總部在本區新註冊設立的資產管理公司、投資公司、財務公司、結算中心、金融類控股(或集團)公司,經市、區認定,給予最高不超過500萬元開辦資助;給予最高不超過300萬元的購建、租房資助;營業額達到認定標準的,給予最高不超過1000萬元的運營獎勵;對於區內金融類跨國公司地區總部提升能級,給予最高不超過800萬元的開辦資助。

                (二)鼓勵國內投資類金融企業和外資金融企業發展

                鼓勵內資、外資金融類企業發展。對新註冊引進的財務公司、第三方支付機構等投資類金融企業,以及私募股權投資(PE)、風險投資(VC)在內的外資金融企業或其設立的獨資分支機構,對於龍頭企業、骨幹企業,分別給予最高500萬元、80萬元的一次性落戶獎勵;給予龍頭企業最高不超過200萬元的購建租房補貼。

                (三)鼓勵類金融企業發展

                1.支持小額貸款公司發展。對新註冊設立在本區的小額貸款公司給予一次性30萬元的開辦費補貼。對經營狀況良好的小額貸款公司,給予信息化建設、職工培訓、房租補貼、設備購置、法律咨詢等項目化補貼。鼓勵區內小貸公司支持區內科技創新、文化創意 “三農”等小微企業發展,對貸款利率低於10%(含)的貸款業務給予貸款貼息50%的補貼。

                2.支持融資租賃公司發展。給予融資租賃公司當年累計最高不超過300萬元的項目化補貼,對為先進制造業、高新技術產業融合發展提供融資租賃服務的金融租賃企業,按當年為本區企業提供融資總額1%比例給予補貼;對當年購入本區經認定的高新技術企業或先進制造業生產的設備用於租賃業務的金融租賃企業,按合同金額1%給予補貼。

                (四)大力發展股權投資

                1.建立多層次、多領域的各類政府投資基金。通過每年安排預算資金或基金投資收益滾動投入等方式,支持各政府投資基金。通過區創業投資引導基金、區天使投資引導基金、區產業投資引導基金,滿足本區優質項目的不同階段資金需求;通過區文化產業投資基金、區產業投資引導基金參股的軍民融合基金等,聚焦區內重點發展領域。

                2.撬動社會資本集聚區內。支持各鎮、重點產業園區以“基金+基地”或“基金+園區”的方式撬動社會資本成立產業母基金,區政府投資基金及鎮級資金以參股方式給予一事一議政策支持。

                3.積極引進和扶持股權投資機構。對經批準註冊且全部直接投資於項目的天使投資、股權投資基金,給予實繳資本額1%的一次性投資落戶獎勵,最高不超過200萬元和500萬元。對經批準新引進的天使投資管理企業和股權投資管理企業,給予最高不超過200萬元的購建租房補貼。

                4.支持形成股權投資集聚效應。經認定,在區內形成基金小鎮、基金園等集聚載體,根據園區內基金和管理公司形成的實際貢獻,由區、鎮兩級進行政策扶持。

                (五)對接多層次資本市場

                1.支持企業積極籌備上市。對取得股份有限公司營業執照,且已在上海證監局輔導備案的企業,給予不超過50萬元一次性補貼;對本區企業申報材料獲證券監管部門受理或註冊並成功上市的,給予不超過100萬元一次性補貼

                2.鼓勵企業在境內外交易所上市。對成功在主板、中小板、創業板、新三板境外(含港澳臺地區)交易所首次公開發行股票並且上市的本區企業,給予不超過100萬元一次性獎勵。

                3.鼓勵企業利用資本市場並購重組。本區企業實行借“殼”上市,給予不超過100萬元一次性補貼;本區企業通過資本市場再融資,給予最高不超過100萬元的一次性補貼;本區企業在全國中小企業股份轉讓系統及上海股權托管交易中心成功掛牌的,參照大張江政策執行。

                4.鼓勵企業引入股權投資。對吸引到戰略投資機構投資的企業,對其產生的中介費用給予最高不超過20萬元一次性補貼,同一家企業獎勵不超過3次。

                5.鼓勵企業利用債券市場融資。對成功發行中小企業私募債的企業,對其發行私募債所發生的擔保增信費、評級費、審計費、律師費等中介費用給予最高不超過50萬元一次性補貼。

                (六)放大政策性融資擔保效應

                優化中小微企業融資發展環境。對本區通過市中小微企業政策性融資擔保基金獲得區內金融機構貸款且按時足額還款的中小微企業,按照企業實際承擔的擔保費用給予全額補貼;對於納入本區“創園貸”金融創新合作項目的科技中小微企業,對超過央行同期貸款基準利率的部分,給予貸款企業最高不超過央行同期貸款基準利率20%的補貼。

                (七)積極引進金融人才

                加大金融人才服務保障力度。對管理公司高管和核心員工,以人才公寓和市場化租賃相結合的方式,給予租房補貼。對高層次人才就醫、人才家屬就業、子女入學給予一定支持。

                (八)鼓勵舉辦各類金融活動

                營造良好的金融發展氛圍。對舉辦的具有國際化、系列化、品牌化、特色化的大型金融會議論壇等活動,經認定,對主辦方按活動發生費用的50%給予扶持,最高不超過100萬元,對具有國際影響力、經濟社會貢獻突出的特別重大活動最高不超過300萬元。

                五、保障措施

                (一)明確職責,健全機制

                建立以區財政局(金融辦)牽頭負責,區發改委、區委政研室、區經委、區科委、區人社局、區稅務分局、區市場監管局、區人才辦、區招商中心等部門組成的金融產業議事協調機制,定期召開會議,研究重點支持方向和產業布局規劃,構建多渠道銀政園企融資對接機制,形成政策合力。

                (二)納入預算,加大投入

                建立健全對金融產業發展穩定投入的機制,根據金融企業實際情況加大相關投入力度。所有扶持資金財力分擔原則上按照現行財政體制執行。企業按照此意見申請扶持資金時,區級相關部門根據工作職責負責審核,扶持資金納入相關部門預算。

                (三)分析檢測,績效評價

                本意見扶持對象享受本區各類獎勵、補貼等扶持資金總和原則上以其政策扶持期內實現的區本級經濟貢獻為限。相關部門要建立健全政策執行的統計制度和數據信息共享機制,強化對失信企業的聯合懲戒措施,確保政策有實效。如有與本扶持政策內容相似的政策,按“就高不重復”原則享受。本意見納入彩票争霸APP下载安装產業政策績效評估範圍。

                六、附則

                (一)本意見適用於工商註冊和稅務登記均在本區的各類企業,享受扶持政策的對象應符合扶持標準並通過相關職能部門的考核。自享受政策起,十年內不外遷或變相外遷,否則應退還所有扶持資金。其中,獲得自用辦公用房購租補貼的,五年內不得出售、轉租。對在我區運營時間超過三年,並申請本意見所涉項目資金的企業,應將其對區域經濟的貢獻度作為參考扶持依據。

                (二)享受本意見扶持的企業或機構如從事洗錢、非法集資、網絡傳銷等違法犯罪活動,弄虛作假、騙取扶持資金,經查實的,將立即取消一切扶持資格並追繳資金,依法追究相關責任,並根據市有關規定納入公共信用信息數據平臺。

                (三)本意見如遇國家、本市、本區相關政策調整,按新政策執行。

                (四)本意見自2018年6月1日起施行,有效期至2021年5月31日。